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南充市住房和城乡建设局2018年度法治政府建设工作报告

作者:system 时间:2019-01-16 来源:政策法规科 打印本页 关闭窗口

        2018年,我局全力推动住建系统法治政府建设,着力依法行政、宣传教育、建设立法、行政执法以及贯彻执行相关法律、法规等重点工作,取得较好成效。现将2018年度工作情况报告如下:

        一、强化组织领导,完善工作举措

       (一)坚持法治为先,贯穿全局。我局坚持把法治工作作为全局工作的重中之重,深入贯彻落实“七五”普法要求,严格依法行政,逐步完善了主要领导亲自抓,分管领导具体管,牵头科室负责办理,相关业务科室协调配合的工作机制,切实推动依法治理工作有力有序开展。

      (二)坚持问题导向,专家把脉。我局始终坚持问题导向,紧贴工作实际、群众需求建立问题清单,逐一明确牵头领导和责任科室;聘请了常年法律顾问,做到了法治工作有领导推动、有专人负责、有专家把关。同时将推进依法治理工作纳入年度绩效管理,逗硬考核、严格奖惩。

     (三)坚持有的放矢,有序推进。为全面推进依法行政,为我市住房城乡建设事业快速健康发展提供有力的法制保障,我局制定并印发了《2018年度法治政府建设工作方案》,从持续推进“七五”普法、规范依法行政、提升科学民主决策、依法履职、加强复议和应诉工作、加强学习宣传、提高依法行政意识和能力等方面将法制工作目标和重点任务进行了细化、分解。

       二、加强制度建设,夯实法治基础

       我局坚持把制度建设作为根本性和基础性工作,全面构建制度管事、制度管物、制度管人的良好格局。

      (一)深化“放、管、服”改革。持续推行政务一体化,本着化繁为简、以快为先、确保质量、依法办理的原则,全力打造一流政务环境。

      (二)印发《重大项目决策制度》和《防止项目建设“三超一少”管理办法》,加强重大建设项目管理,确保我局在重大项目决策和实施过程中依法决策力度和规范管理强度。

     (三)推行规范性文件合法性审核制。我局凡涉及重大人、财、物的管理制度及涉法文件的规范性、合法性、合理性,均由局政策法规科进行集中把关审核,再按程序上报。

     (四)为防止出台排除、限制住房城乡建设领域良性竞争的政策措施,结合我局工作实际,制定了《南充市住房和城乡建设局公平性竞争审查工作机制》,并严格按照文件要求对涉及市场主体经济活动的文件进行公平性竞争审查。

    (五)落实法治政府建设报告制度。我局对2017年的法治政府建设工作进行了总结、上报、公示,并及时在局门户网站上更新法治建设专栏信息。

    (六)落实法纪档案制度。已按要求将市管干部法纪档案交相关部门保存。

    (七)落实党风廉政建设责任制。始终坚持将党风廉政建设纳入重要议事日程,将党风廉政建设纳入年度绩效考核重要内容和一票否决事项,确保各项工作落到实处;利用会前学法、“建设人讲堂”、“三会一课”等平台,组织领导干部职工加强廉政教育学习,切实增强党员干部思想和行动自觉性;严格执行中央八项规定,省委、省政府十项规定和市委市政府九项规定,把全面从严治党引向深入;根据职能职责,层层签订责任书,明确责任目标、责任内容和责任追究;深入推行督办制,由局办公室对交办事项进行督查督办,有效整治了不作为、慢作为等突出问题。

       三、严格依法行政、规范权力运行

     (一)严格落实行政执法资格考试制度。2018年新增办理行政执法资格3人,新增参加执法资格认证考试8人,考试合格5人,已经申报新的执法证件。

     (二)贯彻落实“双随机”抽查工作。在南充市住房和城乡建设局“双随机、一公开”工作方案的基础上出台了《关于进一步规范“双随机、一公开”随机抽查工作的通知》,按照“依法、公正、公平”的原则,细化了工作任务,明确了工作要求,进一步完善了我局随机抽查机制。目前,已经针对商混和建筑安全开展了随机抽查工作。

    (三)认真完成涉及城管执法体制改革行权调整事项的确认工作,抓好住建领域行政处罚问题线索移交工作。截止目前,共向市城管综合执法局移送案件线索27起。

    (四)严格落实三统一制度,认真做好相关文件的合法性审查工作。截止目前,共审查8个规范性文件,出具了合法性审查意见书8份;由我局印发,并需要报送市政府备案的文件8份,目前已统一编制规范性文件号,正在准备报送备案。

     (五)落实“两法衔接”工作。加强教育培训工作,提高执法人员“两法衔接”工作意识;建立健全组织机构,确保“两法衔接”工作有序开展。

    (六)落实执法人员网络培训工作,向我局现有执法人员发放网络学习卡并按要求布置学习任务。

    (七)组织全局干部职工参加全市机关干部法纪知识考试,应参加考试46人,实际参加考试44人,参考率 96%。

       四、高度重视行政应诉、规范行政复议,提高矛盾化解率

      (一)提高行政复议质量。在依法办理行政复议案件的同时,积极探索提高行政复议质量的方式方法,大力推进行政调解,充分发挥行政调解在解决纠纷中的重要作用。今年以来共处理行政复议案件6起。

     (二)严格落实主要负责人出庭应诉制度,凡涉及我局的行政诉讼案件,均由局政策法规科牵头应诉,业务科室配合律师举证,主要负责人和分管负责人出庭应诉。2018年以来,涉及我局的诉讼案件 14起,12起诉讼完毕,2起正在诉讼中。

       五、加强法治宣传教育,持续推进依法治理

     (一)按照七五普法的指导思想、目标任务、工作要求,逐步实施普法工作。

     (二)充分利用住建局门户网站、电子显示屏、悬挂标语等形式,广泛开展法制宣传活动,营造了浓厚的法制宣传氛围。积极组织参加全市“12.4”宪法宣传活动,制作宣传展板和宣传资料。“12.4”当天,发放《宪法》、《监察法》和建筑相关的法律资料300余份,接受群众咨询150人次。

     (三)搭建法制宣传网络平台。在局门户网站建立了法治政府建设专栏,及时公示有关政策法规信息,增强了法制宣传教育的渗透力。  

     (四)将学法用法同创建学习型机关有机结合起来。拟定了党委会会前学法计划,并安排业务科室主讲。一年来,组织学习了《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规,同时利用“建设人大讲堂”,聘请党校专家,对党的十九大精神和习总书记的重要讲话精神进行宣讲。

     (五)积极开展法律“七进”活动。推进法律进企业(工地),加大建筑房地产企业管理人员和建筑民工的法制教育,法制宣传,完善各类资格考试,提高法制观念。

      六、加强法治扶贫工作

      法治扶贫工作成效明显。针对我局对口帮扶的营山县灵鹫镇鸡嘴村、群英村,加强普法宣传,将法治扶贫和产业扶贫有机结合。落实一户一策帮扶措施,积极解决群众的实际困难。

      (一)在完善基础设施建设(新建村道、整修水利设施、危房改造、天然气光电网络入户)基础上,新建文化院坝、制定村规民约、设立法治宣传栏、法治书屋。

     (二)在大力发展产业(发展生态水稻、山坪塘生态养殖、瓜蒌中药产业)的基础上,以“农民夜校”为载体,加强农技培训、道德教育、感恩教育和法治培训。

     (三)在完善依法治村工作方案的同时,建立了法治微信群和QQ群,并联系贫困村律师、政法干警、法制指导员入户排查矛盾纠纷,建立台账,截止目前无违法、无非访情况。

目前,我局对口帮扶的鸡嘴村已经通过第三方评估验收,鸡嘴村在2018年11月被推荐为省级“四好村”,同时我局被评为全省脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。              

      七、存在问题

     (一)部分干部职工思想认识不到位,对法治工作精神领会不深;工作人员利用法律手段解决问题、化解矛盾的能力和水平有待提高。

     (二)行政复议、行政调解的水平需进一步提高。

      (三)依法治理工作机构和人员配置有待进一步加强,科室(单位)之间合力推进法治政府建设工作的机制不够健全。

       下一步,我局将严格按照省、市要求,扎实抓好住建系统法治政府建设的各项工作,努力提高依法行政水平,从强化法制宣传教育、建立健全行政过错追究机制、严格执法管理等方面推进法治政府建设工作再上新台阶。


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